近日，環(huán)保部印發(fā)《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確要求實施大氣污染防治、土壤污染防治、生態(tài)治理等領域一批國家重點研發(fā)計劃重點專項，突破一批關鍵技術與裝備，全面滿足國家中長期環(huán)境保護技術需求。

　　來自日前權威媒體的報道消息稱，由環(huán)保部和科技部共同制定的《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》（下文簡稱“綱要”）正式發(fā)布。綱要提出，“十三五”環(huán)�？萍家�緊密圍繞環(huán)保中心工作，實施大氣污染防治、土壤污染防治、生態(tài)治理、廢物資源化、化學品風險控制、核與輻射安全等領域一批國家重點研發(fā)計劃重點專項。

　　當前，我國經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出從高速增長轉為中高速增長，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，環(huán)境保護面臨著諸多挑戰(zhàn)。

　　綱要指出，如今環(huán)保科技存在的主要問題主要包括四個方面：一是環(huán)�？蒲星罢耙�領不夠。部分環(huán)保科研工作疲于應對當前的環(huán)境管理工作需求，缺乏對環(huán)境問題的適度超前預判研究，有時甚至處于被動應對局面。二是環(huán)保科研整體統(tǒng)籌協(xié)調不足。環(huán)�？蒲许攲釉O計不足，部分科研項目立項、實施和管理存在條塊分割、交叉重復現(xiàn)象，缺乏有效的溝通協(xié)調機制。三是環(huán)保科技創(chuàng)新能力仍然薄弱。環(huán)保系統(tǒng)科研隊伍規(guī)模小，環(huán)�？萍碱I軍人才不足，地方環(huán)�？蒲心芰κ�分薄弱。四是環(huán)�？萍俭w制機制亟待深化改革。

　　為此，《綱要》明確提出從我國突出的環(huán)境問題出發(fā)，進一步探明區(qū)域、流域環(huán)境污染的成因和調控機理，揭示區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)退化與生物多樣性保護和修復機理與機制，初步構建我國環(huán)境污染物健康風險評估與控制理論體系，夯實符合我國國情和社會發(fā)展需要的國家環(huán)境基準體系，引領國家中長期環(huán)境保護工作重點和方向。

　　突破天地一體化的環(huán)境監(jiān)測與預警、清潔生產(chǎn)、末端治理和生態(tài)修復成套技術100套以上，重要授權專利300項以上。創(chuàng)新流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境管理模式，形成技術政策30項以上，技術標準100項以上，全面滿足國家中長期環(huán)境保護技術需求。

　　新建一批國家環(huán)境保護重點實驗室和科學觀測研究站，建設完善一批國家環(huán)境保護工程技術中心，建成環(huán)保科技基礎數(shù)據(jù)和信息共享平臺。爭取新建1—2個國家重點實驗室、國家工程技術中心或國家工程實驗室�？萍既瞬抨犖橐�(guī)模穩(wěn)步擴大，科技人才的國際國內競爭力顯著提高，形成一支結構合理、適應國家環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型環(huán)�？萍既瞬抨犖�。

　　針對未來的工作方向，綱要明確將實施大氣污染防治、土壤污染防治、生態(tài)治理、廢物資源化、化學品風險控制、核與輻射安全等領域一批國家重點研發(fā)計劃重點專項。同時，推進“京津冀環(huán)境綜合治理”科技重大工程，圍繞國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，構建水、氣、土協(xié)同治理，工、農(nóng)、城資源協(xié)同循環(huán)，區(qū)域環(huán)境協(xié)同管控的核心技術、產(chǎn)業(yè)裝備、規(guī)范政策體系。建成一批綜合示范工程，形成京津冀區(qū)域環(huán)境綜合治理系統(tǒng)解決方案。

　　顯然，與之前環(huán)境治理形成鮮明對比的是，“以前的環(huán)境治理注重總量控制、減排指標等數(shù)字，導致公眾對治理效果沒有直觀感受�！�十三五’轉向以環(huán)境質量改善為核心目標后，有助于公眾更全面地環(huán)境治理，切實看到治理效果�！睒I(yè)界資深人士趙笠鈞指出。環(huán)境質量的改善，要讓公眾看得見、感受得到，這對政府的環(huán)境管理和企業(yè)的環(huán)境治理技術都提出了新要求。

　　從政府方面看，環(huán)境管理也將注重系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化，環(huán)境治理將從點源轉變?yōu)橄到y(tǒng)性治理。誠如從一個工業(yè)企業(yè)或城市污水處理廠的管理，到整個流域的環(huán)境管理。在這一過程中，趙笠鈞認為，我國環(huán)境污染是幾十年發(fā)展積累的問題，治理不能太急切。對于3—5年短期內不能治理好的問題，政府在思考這些問題上應該更加理性，做好系統(tǒng)性的規(guī)劃。

　　未來，隨著我國對環(huán)境管理和治理效果的要求提高，檢測監(jiān)測業(yè)務將大力發(fā)展。基于上述背景，市場普遍預測，在PPP模式等政策大力推動下，環(huán)保行業(yè)投資將步入加速期，監(jiān)測設備需求有望提升。在提高監(jiān)測標準、加大監(jiān)測站點等指標要求下，“十三五”期間監(jiān)測設備需求將達千億規(guī)模，年均增速將達25%至30%，相關企業(yè)將獲訂單需求提升機遇。