受環(huán)境保護部委托，華北環(huán)境保護督查中心會同內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳向呼和浩特市政府反饋了大氣和水環(huán)境治理綜合督察情況。

　　督察認為，呼和浩特市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展以奶業(yè)為主導的特色產(chǎn)業(yè)，積極推進解決歷史遺留環(huán)境問題，實施“氣化呼和浩特”工程，加強工業(yè)企業(yè)提標改造，積極治理機動車污染，啟動大青山南坡生態(tài)治理工程，大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善。特別是新環(huán)保法實施以來，已對60多家企業(yè)采取了查封扣押、按日計罰、掛牌督辦等處罰措施，發(fā)揮了震懾效果。

　　督察指出，從經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展更高要求來看，從全市環(huán)境質(zhì)量水平和人民群眾環(huán)境期待來看，呼和浩特市環(huán)境形勢不容樂觀。

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性污染較為突出。呼和浩特市綠色產(chǎn)業(yè)迅速成長與重化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展并存，主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大與散小企業(yè)量大面廣并存，給環(huán)保工作帶來巨大挑戰(zhàn)。全市散、小企業(yè)分布廣泛，數(shù)量較多，設(shè)施簡陋，管理粗放，資源浪費和污染排放情況較為突出。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，到2017年，全市火電裝機擬增加到1300萬千瓦，多晶硅和單晶硅產(chǎn)能分別達到兩萬噸和5萬噸，氧化鋁產(chǎn)能達到200萬噸，電解鋁產(chǎn)能100萬噸，并擴張煉油、煤化工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這將給全市節(jié)能減排和環(huán)境保護帶來巨大壓力。

　　二是部門環(huán)保責任落實不夠到位。市直有關(guān)部門多數(shù)尚未制訂細化的大氣污染治理實施方案，部門分工協(xié)作機制落實不力。落后產(chǎn)能退出工作推進不夠；煤炭及油品質(zhì)量管控職責不清；新環(huán)保法實施以來，尚未實現(xiàn)環(huán)保違法案件移交移送；油氣回收治理和石化企業(yè)揮發(fā)性有機物治理啟動滯后；餐飲油煙和露天燒烤管控薄弱。揚塵污染治理總體處于被動應(yīng)付狀態(tài)，全市建筑工地、市政工地、渣土清運、物料運輸、混凝土攪拌，以及多數(shù)企業(yè)物料堆場基本不能滿足抑塵要求，揚塵污染嚴重。

　　三是環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多。全市生活污水收集處理能力不足，雖然加大了建設(shè)力度，目前每天仍約有10萬噸污水直排環(huán)境。污水處理廠提標改造緩慢，約80%的處理能力仍執(zhí)行二級排放標準。部分污染處理設(shè)施運行低效，班定營污水處理廠設(shè)計能力兩萬噸/日，目前進水僅600噸/日；金橋污水處理廠負荷僅60%左右；武川縣可鎮(zhèn)污水處理廠長期不能正常運行；清水河污水處理廠在線監(jiān)測設(shè)施長期不正常。垃圾滲濾液處理能力嚴重不足，京城固體廢物處置有限公司滲濾液處理設(shè)施運行不正常，各旗、縣垃圾填埋場基本沒有配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施。工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的如意園區(qū)、金川園區(qū)生活污水未經(jīng)處理直排；臺閣牧園區(qū)、武川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、清水河工業(yè)園區(qū)尚未建設(shè)集中式污水處理廠。多數(shù)園區(qū)不具備集中供熱條件，金山園區(qū)雖有集中供熱，但仍建有30多臺企業(yè)自備鍋爐。

　　四是水環(huán)境保護形勢不容樂觀。2014年，小黑河上游慶豐橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷、陰離子表面活性劑等污染物年均監(jiān)測濃度分別為0.69mg/L、0.38mg/L、1.35mg/L和0.07mg/L，但流經(jīng)城區(qū)后的章蓋營斷面，4項指標年均值分別上升3倍、26倍、3倍和11倍，水質(zhì)變?yōu)榱英躅�；大黑河上游民生渠斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示為地表水Ⅲ類水質(zhì)，流經(jīng)城區(qū)后的渾津橋斷面則變?yōu)榱英躅�。小黑河、大黑河城區(qū)河段多為黑臭水體。全市現(xiàn)有中水處理能力15.2萬噸/日，但中水實際使用僅3.5萬噸/日。

　　五是部分區(qū)域環(huán)境污染問題突出。土左旗煤炭物流園區(qū)規(guī)劃面積近十平方公里，園內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)多數(shù)無環(huán)保手續(xù)、無抑塵措施，環(huán)保部門多次查處均無果而終，園區(qū)及其周邊區(qū)域污染嚴重；托縣工業(yè)園區(qū)除工業(yè)企業(yè)排放外，大量貨車進出造成園區(qū)周邊多條道路揚塵明顯，加之一些小餐館、小飯店污水橫流，垃圾亂放，周邊環(huán)境惡劣；大青山自然保護區(qū)環(huán)境破壞較重，關(guān)停廢棄多年的采石場依然裸露，生態(tài)破壞沒有得到及時修復。

　　六是環(huán)境風險隱患不容忽視。呼和浩特市石化、化工、制藥等行業(yè)較為發(fā)達；金川園區(qū)的阜豐生物制藥和齊魯制藥長期散發(fā)異味，群眾反應(yīng)強烈；金宇寶靈生物藥品公司生產(chǎn)生物疫苗，未按計劃實現(xiàn)搬遷，廠區(qū)周邊居民密集。同時，全市仍存在多處晾曬池排放，垃圾滲濾液處理不到位，大量污水通過大黑河排入黃河，環(huán)境風險不容忽視。

　　七是部分企業(yè)違法違規(guī)排污。天野化工、神舟硅業(yè)、武川縣冀東水泥、清水河縣遠方陶瓷廠等存在超標排放問題；超牌建材公司、三鑫高嶺土廠、清水河縣窯溝鄉(xiāng)眾鑫高嶺土公司等，污染防治設(shè)施不完善，粉塵污染嚴重。內(nèi)蒙古犇騰牧業(yè)、蒙羊牧業(yè)以及特牧爾養(yǎng)殖有限公司的龍鳳養(yǎng)殖、恩河養(yǎng)殖、九州大地等企業(yè)，沒有建設(shè)規(guī)范的污水收集池，糞便堆放場缺乏防滲、防雨措施。城四區(qū)供熱和生產(chǎn)鍋爐多數(shù)只配套建設(shè)簡單濕式除塵設(shè)施，難以穩(wěn)定達標排放。

　　八是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。2014年，呼和浩特市主城區(qū)PM10 、PM2.5和二氧化氮分別超過國家標準0.73倍、0.15倍和0.1倍，特別是冬季污染情況更重。2014年，除黃河各斷面綜合污染指數(shù)與上年基本持平外，流經(jīng)市域的大黑河、小黑河、渾河監(jiān)測斷面年均污染指數(shù)均高于上年；境內(nèi)哈素海、紅領(lǐng)巾水庫、五一水庫的監(jiān)測數(shù)據(jù)均沒有達到相應(yīng)功能區(qū)水質(zhì)要求。

　　針對上述問題，督察要求，呼和浩特市應(yīng)進一步提高認識，按照中央“黨政同責、一崗雙責”的要求，強化措施，深化治理，狠抓監(jiān)管，嚴肅問責，切實推進有關(guān)問題的整改落實。有關(guān)整改方案應(yīng)在20個工作日內(nèi)報送環(huán)境保護部，并抄報內(nèi)蒙古自治區(qū)政府。

　　呼和浩特市代市長李杰翔在反饋會議上表示，督查組反饋的問題反映出了呼和浩特市在貫徹落實國家、自治區(qū)環(huán)保要求方面還存在許多不到位、不徹底的地方。督查組提出的指導要求完全符合經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下國家對環(huán)保工作的新思路、新論斷，也完全符合呼和浩特市的發(fā)展實際。呼和浩特市雖然一直在積極解決發(fā)展中遇到的各類環(huán)保問題，也取得了一定成效，但局部仍有突出問題亟待解決和完善。呼和浩特市將根據(jù)此次督察中發(fā)現(xiàn)的問題和督查組提出的相關(guān)要求立即行動，逐項梳理細化，建立問題清單，提出整改要求，制定整改計劃，分解整改任務(wù)，限定整改時限，明確責任主體，確保全面完成各項整改任務(wù)，并取得實實在在的整改效果。